為貫徹落實中央倡導的厲行節(jié)約新風，提高商標評審案件審理效率，服務商標代理組織提升業(yè)務水平和證據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《商標法實施條例》和《商標評審規(guī)則》的有關規(guī)定，結合案件審理實踐，現(xiàn)就進一步規(guī)范商標代理組織提交商標評審案件申請材料、證據(jù)內(nèi)容及形式、證據(jù)提交方式，提出以下指導意見：

一、在闡述詳細理由之前，首先對焦點理由進行簡短、準確、全面的概括，明確引用的法律條款、明確引證商標，避免引用過多的原則性法條，空泛的理由，以避免所謂的“漏審”或“超審”導致的浪費當事人及評審、司法資源。

二、異議復審全面闡述復審理由，可以包括在商標局異議程序中提出的理由和證據(jù)。

三、舉證應圍繞請求評審所涉及的問題進行舉證，應提交與本案評審請求或答辯理由相關的證據(jù)材料，重視時間點和地域性，避免提交大量龐雜無關或無效的證據(jù)。

可將域內(nèi)域外證據(jù)分開；涉及雙方當事人的案件中，可將系爭商標注冊日之前和之后的證據(jù)分開。

四、關鍵證據(jù)、有效證據(jù)，必須提交紙件。

證據(jù)材料中如包含電子版證據(jù)，不視為免除代理組織后續(xù)按照審查員要求以紙件提交相應證據(jù)材料的義務。

以U盤或光盤等形式提交的電子版證據(jù)，存儲格式應不可修改，可采用PDF格式。

五、為提高行政效率、避免浪費行政資源，應積極收集證據(jù)，盡可能在評審程序中一次性充分提交，減少質(zhì)證程序的反復。

六、代理組織應對其提交的證據(jù)材料分類整理、標注頁碼，制作目錄清單，證據(jù)目錄應當按照商標評審委員會公布的樣式制作，對證據(jù)材料的來源、證明的具體事實作簡要說明，并簽名蓋章。

證據(jù)須并按照證據(jù)目錄順序提交，證據(jù)目錄中標注的頁碼應與證據(jù)材料實際頁碼一致。

七、關于證據(jù)內(nèi)容。商標使用證據(jù)應明確體現(xiàn)商標標識、商標權屬關系、是否使用在類似的商品或服務項目上、使用時間、使用地域等要素。可明確標注出具有證明力的重要內(nèi)容，各項證據(jù)之間注意能否形成完整的證據(jù)鏈，如銷售（代理）合同是否有相應的履行證據(jù)。

使用人與權利人不一致的，應注意主體問題（是否是所主張權利的利害關系人），必要時可提供主體情況的相關證明材料（如母子公司間關系，是否是獨立法人等）。

八、關于“商業(yè)秘密”，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不得作為定案證據(jù)采信，因此不能向?qū)Ψ焦_的“商業(yè)秘密”勿作為證據(jù)提交。

代理組織若堅持提交涉及商業(yè)秘密的證據(jù)材料，應在申請書首頁或補充證據(jù)材料首頁明確標注“正、副本是否一致” （正本、副本均需標注）。

對于因涉及商業(yè)秘密而無法在申請材料副本中提交的證據(jù)，應當在證據(jù)目錄中逐一備注寫明。在所提交材料首頁的顯著位置或證據(jù)目錄的顯著位置聲明知曉證據(jù)不被質(zhì)證將不予采信的后果。

九、關于外文證據(jù)及其翻譯，代理組織向商標評審委員會提交外文證據(jù)，必須附有中文譯文，否則視為未提交。

1、翻譯應對外文證據(jù)的全部內(nèi)容提供中文譯文，只翻譯個別字句的摘譯可能影響全面考慮其證明力。

2、翻譯件應當另附頁，而不是在原件或復印件上直接標注。

3、商業(yè)單據(jù)應當全部翻譯，并保留原件的格式。

4、摘譯應指明對應原文的頁碼和位置。

十、關于書證及其復印件，書證應提交原件，提供原件確有困難的，可提供相應的復印件、打印件、掃描件或照片，并應在證據(jù)目錄中注明該證據(jù)“原件備查”。

代理組織應當提交清晰、完整的復印件，復印應避免有遮擋或復印不全、否則影響證據(jù)內(nèi)容的辨別。代理組織在提交評審材料前應核對證據(jù)是否清晰可見，否則重新提交將導致質(zhì)證程序的拖延，造成雙方當事人資源、行政資源和紙張的多重浪費。

關于報刊類證據(jù)，如提交厚本雜志或大量報刊類證據(jù)，應將待證的商標使用證據(jù)采用折頁、劃線等方式突出標記。

報刊證據(jù)應可顯示出版時間，報刊名稱等內(nèi)容，就報刊內(nèi)容片斷手寫或僅僅標注出版時間和報刊名稱的，缺乏證明力。

十一、關于物證，物證為立體形狀或尺寸較大的物體，不能平面放置在A4紙大小的塑料袋中提交的，應以照片、錄像（光盤）等形式提交。當事人可在證據(jù)目錄中注明該證據(jù)“原件備查”。

十二、關于公證認證，重要的域外證據(jù)應提交公證認證文件。

十三、關于電子版證據(jù)，

1、在確保證據(jù)效力、盡量壓縮無效證據(jù)的前提下，代理組織如堅持提交下列證據(jù)（不以下列列舉為限），可以提交紙件，也可以U盤、光盤等形式提交電子版證據(jù)。

域外商標注冊證、域外宣傳證據(jù)、域外銷售證據(jù)等域外形成的證據(jù)；

涉及雙方當事人的案件中，系爭商標申請日后形成的證據(jù)；

企業(yè)的自我宣傳和推廣材料但無其他證據(jù)佐證的；

商品目錄、產(chǎn)品說明書等材料；

慈善活動、社會活動等相關材料；

經(jīng)銷商、用戶等專為本案出具的事后證言而無其他證據(jù)佐證的。

2、單項證據(jù)數(shù)量較多的（如國外注冊證復印件），僅該部分證據(jù)可以U盤、光盤等形式提交電子版證據(jù)，但應分類標明證據(jù)內(nèi)容和總頁碼并與證據(jù)目錄相符。

3、已經(jīng)接受電子版證據(jù)的案件，代理組織重新提交紙質(zhì)版證據(jù)時，應聲明與原電子版證據(jù)內(nèi)容是否一致。

十四、代理組織提交補充證據(jù)材料時，不需制作評審申請書首頁，只需在所提交材料首頁的顯著位置或證據(jù)目錄的顯著位置注明“補充證據(jù)”字樣。

十五、為減少紙張浪費，節(jié)能環(huán)保、證據(jù)材料可以雙面打印，規(guī)范裝訂，避免過度裝訂。

十六、本指導意見2013年3月1日開始試行。《商標評審業(yè)務便民服務指南》中的內(nèi)容，凡與本指導意見不一致的，以本指導意見為準。

國家工商行政管理局商標評審委員會

2013年03月05日